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Capture d’écran du site européen datée de 2014 alors que le drapeau suisse
y était encore arboré…
A l’heure des bisbilles de façade entre l’UE et la Suisse, il est bon de
rappeler que l’intégration du territoire suisse dans le marché unique est une
réalité très très avancée. La stratégie et sa mise en place se trouvent dans
Eusalp, 100% made in UE.
Autre capture d’écran du site eusalp de l’UE de 2014. Une photo de Berne
et du drapeau suisse y étaient représentés
Et quand vous touchez à la gestion du territoire, vous touchez à tout ce
qui s’y passe, et tout ce qu’il contient, y compris ses ressources
naturelles!
La preuve en est que le premier pilier de la gestion transalpine EUSALP
est la croissance économique, la compétitivité, et l’innovation. Cet axe
inclut tout naturellement le marché de l’emploi.
Le deuxième pilier en est l’interconnectivité (dont la base de données est
gérée par… ?) , et le 3ème la durabilité qui intègre toute la problématique
de la transition énergétique et donc la gestion de l’eau!
Voir la concordance de ces 3 piliers dans le texte sous le titre « Le
fonctionnement et les objectifs d’EUSALP«
Je rajoute enfin l’extrait d’un texte que j’avais écrit en 2014 sur le
sujet « EUSALP est présenté par Régiosuisse qui est le Centre
national du réseau de développement régional. Celui-ci aurait été créé au
début de 2008 par le SECO (Secrétariat à l’économie de la Confédération
suisse) en tant que mesure
d’accompagnement de la mise en œuvre de la Nouvelle politique régionale
(NPR) (!).
Sur
ce site du SECO, on peut lire : le « nouvel instrument
transnational destiné à l’espace alpin va voir le jour : la stratégie
macrorégionale alpine (EUSALP). Instruments de la politique de cohésion et de
la politique structurelle de l’UE, les stratégies macrorégionales portent sur
des défis auxquels sont confrontées des régions géographiques
spécifiques ; elles contribuent ainsi à renforcer la cohésion
économique, sociale et territoriale dans ces régions. »
Le 27 juin 2014, une Conférence des Chefs de Gouvernement des Régions
Alpines ont adopté une Résolution concernant la Stratégie de l’Union
européenne pour la Région alpine (EUSALP). Le premier des 14 points dit
ceci :
» Sous l’impulsion de l’Arge Alp, les Régions Alpines ont lancé
l’initiative d’une stratégie européenne macro-régionale pour les Alpes et ont
approuvé le 29 juin 2012 à Bad Ragaz un document d’initiative pour l’élaboration
d’une stratégie macro-régionale alpine. Les Chefs de Gouvernement des Régions
alpines réaffirment leur conviction qu’une stratégie macro-régionale
constituerait un cadre d’action approprié pour mettre en place une
collaboration de plus en plus étroite et efficace à tous les niveaux, étant
donné l’identité commune que partagent les régions de l’arc alpin. »
On peut supposer que les citoyens des régions concernées seraient très
intéressés de savoir qui sont « les chefs de Gouvernement des Régions Alpines » ?
Y a-t-il un gouvernement spécifique aux régions alpines ? Les chefs des
7 Etats concernés par EUSALP sont-ils devenus des chefs de Régions ? En
tout cas quelque chose échappe à la compréhension du lecteur.«
Eusalp est un petit exemple des contrats signés par la Suisse avec l’UE.
Berne en a signés plus d’une centaine et probablement tout y est déjà mis à
part l’information au grand public, mais pour cela il faut faire semblant
encore de s’agiter et de s’activer devant des menaces terribles…
La seule question que j’aurais à ce stade, c’est pourquoi se
donnent-ils encore autant de mal à faire semblant que la Suisse est un espace
territorial souverain? La peur des réactions du peuple? Peut-être bien,
auquel cas, cela signifie que celui-ci a encore un pouvoir sur Berne. Reste
plus qu’à savoir lequel…?
LHK
A lire également nos divers dossiers sur l’intégration silencieuse de la
Suisse dans l’UE, sur la démocratie suisse, et sur l’intégration territoriale
transnationale du Grand Genève et de la région bâloise…
Stratégie macrorégionale pour la région alpine (EUSALP) Extraits du site
actuel de Régiosuisse
Que sont les stratégies macrorégionales?
Les stratégies macrorégionales constituent une innovation substantielle
des domaines de la coopération et de la cohésion territoriales européennes:
ce sont des instruments destinés à améliorer l’exploitation des potentiels
qui existent dans les territoires concernées. Créées en 2009 par l’UE, ces
stratégies forment un volet de la politique de cohésion de l’UE; elles visent
à mettre en évidence les défis communs qui existent dans des régions
géographiques spécifiques ainsi qu’à définir des objectifs.
Ces stratégies devraient faciliter l’harmonisation des modalités de
collaboration dans les domaines économiques, sociaux et territoriaux et
permettre de renforcer les coopérations existantes. Elles ont également pour
but de tenter de mettre en place des collaborations avec les pays voisins
par-delà les frontières de l’UE. Les stratégies macrorégionales ne créent ni
nouveaux fonds publics, ni institutions, ni lois. Elles ont uniquement pour
but de rendre les outils existants plus ciblés et plus efficaces.
Actuellement, l’UE compte quatre stratégies macrorégionales concernant les
régions du Danube, de la Baltique, des mers Adriatique et Ionienne, ainsi que
des Alpes. Au terme d’une évaluation portant sur les deux premières
stratégies, on a constaté que ces initiatives communes ont un effet positif
sur les régions impliquées et que les ressources y ont été utilisées plus
efficacement.
Pourquoi faut-il EUSALP?
L’espace alpin occupe une fonction importante au sein de l’Europe, tant
comme facteur économique que comme patrimoine naturel et culturel. Les Etats
et les régions alpins connaissent des phénomènes économiques, géographiques
et sociaux comparables, qui prennent souvent la forme de défis comparables;
c’est par exemple le cas de la promotion des sites économiques, du changement
climatique et des questions d’énergie et de transports.
Grâce à cette stratégie commune, il a été possible de définir des
priorités et des champs d’action d’ordre supérieur, qui contribuent à
renforcer les coopérations dans l’espace alpin, ce qui permet ensuite
d’aborder les défis au moyen d’une approche coordonnée.
Le fonctionnement et les objectifs d’EUSALP
La Stratégie macrorégionale pour la région alpine (EUSALP) et son plan
d’actions ont été formellement approuvés à la fin de l’année 2015. La
conférence de lancement a eu lieu au début de l’année 2016 en Slovénie, pays
qui assume la première présidence d’EUSALP. La Suisse a été impliquée dans le
processus dès le début et joue désormais un rôle actif dans la mise en œuvre
de la stratégie.
Le suivi des travaux a été confié à un groupe de pilotage, composé de
représentantes et de représentants des États et des régions alpines ainsi que
de deux observateurs, l’un délégué par la Convention alpine, l’autre par le
programme Interreg B «Espace alpin»; la Commission européenne est
également directement impliquée. La Suisse est représentée par la Conférence
gouvernementale des cantons alpins (CGCA) et par l’Office fédéral du
développement territorial (ARE).
3 piliers de la stratégie Eusalp vus par l’UE (2014 front page)
(Les mêmes piliers sont intégrés dans Régiosuisse et sa politique de
développement transnationale de la région alpine. LHK)
La Stratégie macrorégionale pour la région alpine poursuit trois
objectifs, chacun de ces objectifs comptant à son tour plusieurs
actions:
1.
Un accès équitable à l’emploi qui s’appuie sur la forte compétitivité
de la région
- Créer un véritable écosystème d’innovation et de
recherche
- Accroître le potentiel économique des secteurs
stratégiques
- Mettre l’éducation et la formation en adéquation avec
le marché du travail dans les secteurs stratégiques
2.
Une accessibilité interne et externe durable
- Promouvoir l’intermodalité et l’interopérabilité du
transport de passagers et de marchandises
- Assurer la connexion électronique entre les personnes
et faciliter l’accès aux services publics
3.
Un cadre environnementale plus inclusif et des solutions énergétiques
renouvelables et fiables pour l’avenir
a.
Préserver et valoriser les ressources naturelles, y compris l’eau,
ainsi que les ressources culturelles
b.
Développer la connectivité écologique sur l’ensemble du territoire
EUSALP
c.
Améliorer la gestion des risques et mieux gérer le changement
climatique, notamment par la prévention des risques naturels de grande
ampleur
d.
Faire du territoire de la région un modèle en termes d’efficacité
énergétique et d’énergies renouvelables
Des groupes d’actions se sont constitués pour chacune des neuf
actions d’EUSALP dans le but de les mettre en œuvre. De nombreuses
institutions helvétiques participent à ces groupes
ACTUALITES DU MOMENT
Depuis l’introduction de la Nouvelle politique régionale
(NPR) en 2008, différentes approches de sa mise en œuvre se sont développées
dans les cantons. L’étude mandatée par le SECO «Organisations de
développement régional dans la Nouvelle politique régionale (NPR): Inventaire
et perspectives» fournit pour la première fois une vue d’ensemble du rôle des
régions dans la mise en œuvre de la NPR par les cantons.
Les intérêts liés au territoire sont divers. Afin de
pouvoir harmoniser les différents intérêts et les exigences d’exploitation,
les communes, les villes, les régions, les cantons et les offices fédéraux
doivent coordonner leurs politiques, leurs programmes et leurs mesures pour
tendre avec les acteurs privés à un développement cohérent du territoire.
«L’exemple pratique de développement cohérent du territoire: Région du
Haut-Valais» illustre comment cela peut se faire concrètement.
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